20 декабря 2018, 17:41 ОБЩЕСТВО А.Бородавкин, Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Казахстан

Россия и Казахстан – прошлое, настоящее, будущее

Статья Посла России в Казахстане А.Н.Бородавкина для журнала Министерства иностранных дел Республики Казахстан «Вестник Дипломатии»

фото: ria56.ru

В своих публичных выступлениях лидеры России и Казахстана В.В.Путин и Н.А.Назарбаев справедливо подчеркивают, что наши государства являются ближайшими соседями. Полагаю, что в этих словах заложена не просто констатация общеизвестной политико-географической реальности, но и нечто большее, связанное с близостью российского и казахстанского народов, их веками формировавшимся мировоззрением, системой ценностей и дружескими братскими чувствами друг к другу.

Огромные евразийские пространства не разделяют наши государства, а объединяют. Великая Степь накрепко связала россиян и казахстанцев. Как мудро отмечал Л.Гумилев, Древняя Русь сомкнула свои границы с Великой степью, степняки и славяне научились жить в этническом симбиозе. Вспомним, как часто в российских и казахстанских фольклорных произведениях воспеваются бескрайнее поле и степь, уходящий за горизонт простор, чувство свободы и воли в душе скачущего на коне всадника. Кстати, слов «воля-вольная» или по-казахски «ерiк-жiгер» в их широком, только нам с вами понятном значении, нет в других языках.

Емко и точно сказано в статье Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы Н.А.Назарбаева «Семь граней Великой степи»: «…Основные сюжеты, персонажи и мотивы нашей культуры не имеют границ и должны системно исследоваться и продвигаться на всем пространстве Центральной Евразии и в мире в целом…».

Столетия совместной истории не просто сблизили, а буквально «сплавили» наши народы. Мы вместе добивались побед, взлетов и грандиозных достижений, прошли через испытания и несчастья. В нашем сознании живут общая гордость за великие свершения и общее горе за перенесенные трагедии.

История казахов насчитывает тысячелетия. Но к своей независимости после распада СССР Казахстан пришел 27 лет назад. К этому времени республика обладала сформировавшейся государственной структурой, развитой экономикой, включая энергетику, добычу полезных ископаемых, высокотехнологичные промышленные производства, эффективное сельское хозяйство, а также отличалась высоким уровнем образования, науки и медицины. Именно с казахстанской земли человечество впервые шагнуло в космос. Здесь же был выкован ядерный щит СССР, который позволил создать стратегический паритет и предотвратить повторение ужаса американских атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки.

Но никто не забыл также репрессии и голод 30-х годов, насильственную депортацию народов и подавление инакомыслия. Все это тоже наша общая история.

Уверен, что не стоит пытаться выдергивать из нее только хорошее или только плохое, выводить некий баланс. Начетничество в этом случае абсолютно неуместно. Но нельзя не видеть, к каким безрадостным результатам привел выбор иного исторического пути развития некоторые государства, расположенные к югу от региона Центральной Азии. Так что оценка событий нашего прошлого имеет проекцию в современность, а поэтому весьма актуальна. С целью разработки и формирования единого объективного восприятия общей истории России и Казахстана в 2017 году создана Рабочая группа историков двух стран.

Распад Советского Союза потребовал выстраивания новых межгосударственных отношений между Россией и Казахстаном, основанных на взаимном соблюдении суверенитета, территориальной целостности, принципа невмешательства во внутренние дела, уважении законных интересов друг друга. Москве и Астане было непросто реализовать эту повестку дня, но совместные усилия увенчались успехом. Удалось сохранить главное – дружбу и братство наших народов, а теперь – независимых государств. Эти базовые понятия переведены на международно-правовой язык – подписаны и действуют Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года и Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке от 11 ноября 2013 года. Правовая база наших межгосударственных отношений насчитывает сотни документов и продолжает совершенствоваться и обогащаться. Причем речь идет не только о двусторонних соглашениях, но и о многосторонних юридических договоренностях в рамках Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС), Содружества Независимых Государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и т.д.

Содержащиеся в них обязательства придали российско-казахстанским отношениям образцовое качество – мы союзники в области обеспечения безопасности и партнеры по экономической интеграции. Это новое состояние межгосударственных связей между Россией и Казахстаном имеет взаимовыгодный характер. В нашем сотрудничестве нет выигравшего и проигравшего. России важно, чтобы Казахстан оставался политически стабильным и экономически процветающим, дружественным по отношению к нам государством, чтобы наш союзник обладал необходимым потенциалом для участия в отражении общих для наших стран внешних угроз. Уверен, что и в Астане руководствуются аналогичной стратегической установкой в отношении России.

В современном мире растет концентрация различного рода угроз и вызовов безопасности государств. Вместо диалога и переговоров в международных отношениях все чаще практикуется незаконное применение военной силы. Множатся случаи противоправного вмешательства во внутренние дела государств под различными неблаговидными предлогами с целью свержения законных правительств. Целые регионы подвергаются агрессии со стороны международных террористических группировок. Все большее распространение получают организованная преступность и незаконный оборот наркотиков. Поэтому Москва и Астана вместе с другими государствами-членами ОДКБ и ШОС объединили свои усилия для того, чтобы эффективно парировать эти угрозы, обеспечивать высокую коллективную обороноспособность, предупреждать и своевременно пресекать попытки посеять конфликты и хаос на своей территории. Этот курс наших стран подкрепляется интенсивным двусторонним военным и военно-техническим сотрудничеством, причем на преференциальных для союзного Казахстана условиях закупки вооружений и боевой техники в России.

Востребовано наше двустороннее стратегическое партнерство и во внешнеполитических делах. Россия и Казахстан на основе доверия и открытости координируют свои дипломатические усилия и выступают с совместных позиций по подавляющему большинству актуальных вопросов глобальной повестки дня. Росту эффективности такого сотрудничества способствует укрепление авторитета Казахстана в мире, о чем свидетельствует избрание Республики Казахстан в качестве непостоянного члена Совета Безопасности ООН, проведение в Астане саммита ОБСЕ в 2010 году, успех ЭКСПО-2017, признание востребованности регулярного проведения в столице Казахстана форумов мировых и традиционных религий, продолжение Астанинского процесса, который является эффективным механизмом сирийского урегулирования. В Совете Безопасности и Генассамблее ООН Россия и Казахстан вместе решительно выступают против попыток одних государств навязывать свою волю другим, осуждают незаконные односторонние санкции, призывают не допустить демонтаж системы контроля над ядерными вооружениями и развязывание гонки вооружений в космосе, требуют пресечь возрождение неонацизма и выступают за выработку универсальных правил обеспечения информационной безопасности. Один из недавних наиболее ярких примеров нашего успешного сотрудничества – совместная работа по продвижению казахстанской инициативы о принятии в ООН Кодекса поведения «К достижению мира, свободного от терроризма».

Казахстан вместе с Россией внес весомый вклад в определение правового статуса Каспия – соответствующая Конвенция, как известно, была подписана в Актау 12 августа 2018 года. Теперь речь идет об ускорении ратификации этого важнейшего международно-правового инструмента и перевода его положений на язык практических дел.

Россия была в числе государств, которые активно поддержали заявку Казахстана на проведение 12-й Министерской конференции ВТО в Астане в 2020 году. Полагаем, что этот успех Казахстана будет способствовать преодолению кризиса в данной Организации и укреплению позиций ЕАЭС в системе международной торговли.

Еще одним важным направлением нашей совместной работы является координация усилий, направленных на стабилизацию обстановки в Афганистане, которая, к сожалению, катастрофически деградировала за время присутствия в этой стране военного контингента США. Наши страны являются участниками «Московского формата» по Афганистану, а также Контактной группы ШОС – Афганистан.

Российско-казахстанская координация действует на площадках СНГ, ШОС, ОЗХО, ОБСЕ, СВМДА, и это идет на пользу данным организациям и способствует тому, чтобы голоса Москвы и Астаны были хорошо слышны в международном сообществе.

Приветствуем стремление стран Центральной Азии, включая Казахстан, к более тесному сотрудничеству для улучшения благосостояния своих народов и совместного решения насущных проблем региона. Россия готова всячески поддерживать этот настрой.

Важно, что Россия и Казахстан вместе выступают за «интеграцию интеграций» с участием ЕАЭС и ЕC и формирование, как предложил Президент России В.В.Путин, большого Евразийского партнерства с участием и других межгосударственных объединений, расположенных на пространстве от Атлантики до Тихого и Индийского океанов.

При этом Россия и Казахстан в своей внешней политике руководствуются, прежде всего, собственными государственными интересами. Эти интересы, как правило, совпадают. Но и в тех случаях, когда между нашими странами появляются разногласия, например, по вопросу об условиях и темпах ядерного разоружения, Москва и Астана стараются находить компромиссные решения, искать пути сближения позиций.

Не секрет, что активное развитие российско-казахстанских союзнических отношений и интеграционных связей приходится кое-кому не по вкусу. Адепты однополярного мироустройства рассматривают Казахстан не как равноправного партнера в международных делах, а в качестве объекта своего влияния с целью дестабилизации политической обстановки в стране и в регионе Центральной Азии по примеру некоторых государств на постсоветском пространстве, а также на Балканах, в Ираке, Ливии, Египте, Сирии… Если заглянуть в историю, то этот перечень можно дополнить десятками других примеров грубого вмешательства во внутренние дела суверенных государств, провоцирования кровопролитных конфликтов и развязывания многолетних войн.  Причем для реализации своих неприглядных геостратегических целей тотального доминирования в мире и сдерживания России стратеги однополярности не брезгуют даже сотрудничеством с экстремистами и террористами. Не говоря уже о разного рода незаконных эмбарго и санкциях, торговых войнах, политическом и финансовом давлении и шантаже. Необходимость противостояния этой угрозе совместными усилиями всего мирового сообщества, активными участниками которого являются Россия и Казахстан, стала актуальной задачей глобальной повестки дня. Мы не закрываем дверь для диалога, готовы решать проблемы на равноправной основе.

Взаимодействие между нашими странами в области экономики в последние годы вышло на высший интеграционный уровень. Благодаря созданию ЕАЭС, инициатором которого, как известно, был Президент Н.А.Назарбаев, Россия и Казахстан демонстрируют впечатляющий объем двусторонней торговли – в 2018 году он достигнет порядка 19 млрд долларов. США при росте примерно в 9%.

Россия лидирует в списке главных торговых партнеров Казахстана. В структуре внешней торговли преобладают товары с высокой добавленной стоимостью. Солидно выглядит и сумма накопленных российских инвестиций в экономику Казахстана, составляющая 12,6 млрд долларов США. Причем лишь за первое полугодие 2018 года Россия вложила в Казахстан еще 821 млн. долларов США, преимущественно в обрабатывающие отрасли. Постоянно растет и число российско-казахстанских совместных предприятий. На сегодня их насчитывается более 6 тыс., что составляет одну треть всех СП с иностранным участием в Казахстане. На казахстанском рынке успешно работают «Газпром», «Ростех», «Росатом», «Роскосмос», «Русал», «Русская медная компания», «АвтоВАЗ», «Лукойл», «Мечел», «Россельмаш», «КАМАЗ», «ЕвроХим», «Вымпелком» («Билайн»), «Яндекс» и многие другие крупные, средние и малые российские предприятия.

Расширяется взаимодействие в финансово-банковской сфере благодаря присутствию в Казахстане российских банков, включая «Сбербанк», «Альфабанк», «Банк ВТБ», «Россельхозбанк» и «Газпромбанк». Почти 70% российско-казахстанских внешнеторговых и других финансовых операций осуществляется в национальных валютах. Вскоре этот показатель достигнет 75%. Ожидается, что в банковском секторе в ближайшее время появится целый ряд новых перспективных российско-казахстанских проектов.

Российское участие в казахстанской экономике придает ей дополнительную положительную динамику, приносит значительный доход в бюджет страны, способствует совершенствованию технологической базы, предоставляет казахстанским товарам выход на внешние рынки, создает новые рабочие места, содействует повышению квалификации рабочей силы, формирует условия для более активного использования недавно созданного Международного финансового центра «Астана». Крепнущие интеграционные связи между Россией и Казахстаном в рамках ЕАЭС позволяют на взаимовыгодной основе приблизиться к полному осуществлению поставленной перед Союзом задачи – добиться свободного и взаимовыгодного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на всем пространстве ЕАЭС.

Разумеется, большое место в российско-казахстанском экономическом сотрудничестве традиционно занимает нефтегазовая составляющая. Речь идет не только о добыче этого сырья, но и его глубокой переработке и транспортировке. Это касается освоения углеводородных месторождений на Каспии, повышения качества газа, готовности участвовать в газификации Астаны и Байконура, транзита казахской нефти на внешние рынки, поставок нового технологического оборудования и т.д.

В силу транзитного географического положения России и Казахстана особое внимание уделяется дальнейшему укреплению наших транспортно-логистических связей. Окончено строительство российского участка автодороги на маршруте «Казань – Оренбург – Акбулак – граница с Казахстаном», который стал завершающим звеном в международном коридоре «Западная Европа – Западный Китай». Не за горами запуск паромных перевозок между портами России и Казахстана на Каспии. Продолжается также реализация проекта высокоскоростного грузопассажирского железнодорожного коридора «Евразия» («Пекин – Астана – Москва – Берлин»).

Активно продвигается тема наращивания российско-казахстанского сотрудничества в области туризма.

Крепнущая интеграция и взаимодополняющий характер экономик наших стран играют важную роль не только в укреплении сложившихся хозяйственных связей, но и в решении как Россией, так и Казахстаном важнейших задач своего экономического развития в стратегическом плане. Новый беспрецедентный виток технологической революции в начале XXI века сформировал десятки меняющих мир трендов, драматически значимых для каждой страны. Нашим странам чрезвычайно важно быть в авангарде мировых процессов цифровизации экономики, которые трансформируют не только госинституты и бизнес, но и все сферы нашей повседневной жизни. В этой связи необходимо и дальше активно реализовывать приоритетные направления цифровой повестки ЕАЭС и стремиться к созданию единого цифрового пространства. Речь также идет о формировании единого евразийского электроэнергетического рынка.

С точки зрения объединения усилий России и Казахстана по прорыву к вершинам 4-ой технологической революции особого внимания заслуживает наше двустороннее сотрудничество в области освоения космоса. Нашим государствам не только удалось сохранить космодром «Байконур», с которого производятся регулярные старты космических кораблей, но и начать осуществление проекта создания на «Байконуре» космического ракетного комплекса «Байтерек» с использованием перспективной российской ракеты-носителя среднего класса с высоким уровнем экологической безопасности. В текущем году выведен из аренды и передан казахстанским партнерам космический ракетный комплекс «Зенит – М», который предполагается реконструировать. Кроме этого, есть и другие совместные проекты. В частности, на подходе запуск очередного космического аппарата серии KazSat, прорабатывается совместное привлечение третьих стран к коммерциализации космодрома, установка на территории Казахстана унифицированных станций сбора информации системы ГЛОНАСС и многое другое.

Успешно развивается взаимодействие России и Казахстана в области мирного использования атомной энергии. Действует шесть совместных предприятий. Многие годы основой российско-казахстанского сотрудничества в этой сфере является Комплексная программа, первый вариант которой был подписан еще в 2006 году и актуализировался каждые четыре года. На сегодняшний день российская и казахстанская стороны пришли к пониманию того, что настала пора ее очередного обновления. С учетом хода переговоров можно с уверенностью сказать, что данный документ будет подписан до конца этого года. В перспективе создание в Казахстане базы собственной атомной энергетики. Что касается России, то мы готовы участвовать в строительстве здесь первой АЭС российского дизайна.

Российско-казахстанские союзнические отношения и интеграционные связи направлены в будущее. Поэтому приоритетом является работа с молодежью. Речь, в первую очередь, идет о сотрудничестве в области образования.

В России развернута подготовка высококвалифицированных кадров для национальной экономики Казахстана. Более 70 тыс. казахстанцев учатся в российских вузах и в дальнейшем успешно реализуют полученные знания на благо своей Родины. Это достигается, в частности, за счет того, что российским и казахстанским гражданам предоставлены равные права на получение российского образования. Благодаря этому ежегодно более 9 тыс. казахстанцев самостоятельно поступают в вузы России на бесплатное обучение. Еще более 450 человек получают стипендии за счет российского бюджета. Чтобы эта положительная динамика не затухала, необходимо поддерживать полноценное преподавание русского языка в средних школах Казахстана.

Российское образование можно получить и на территории Казахстана. Например, в Казахстанском филиале МГУ им. М.В.Ломоносова, в котором на данный момент уже подготовлено более 1800 высококвалифицированных специалистов по самым востребованным специальностям. Кроме того, на территории Казахстана функционируют и филиалы других известных российских университетов. Возможность стать выпускниками российских ВУЗов дают двойные дипломы, право выдавать которые имеют многие казахстанские и российские учебные заведения. А в Плане совместных действий России и Казахстана на 2019-2021 годы, подписанном президентами наших стран 9 ноября 2018 года, предусмотрено открытие в Казахстане российско-казахстанского университета и школы.

Тесное взаимодействие осуществляют организации России и Казахстана по приоритетным направлениям науки и техники. Так, на территории Казахстана силами российских ученых был создан экспериментальный комплекс на базе Казахстанского материаловедческого токамака, первый запуск которого был осуществлен во время работы ЭСПО-2017. Другим примером может служить взаимовыгодное сотрудничество Российского государственного университета нефти и газа им. И.М.Губкина и АО «Разведка Добыча «КазМунайГаз» по совместной разработке концепции дальнейшего развития нефтяных месторождений Западного Казахстана. Следует также упомянуть многолетнюю совместную деятельность российских и казахстанских ученых в стенах Объединенного института ядерных исследований (г. Дубна, Россия).

В 2018 году в Казахстане начата реализация около 240 научных проектов с участием российских ученых, из них около 70 – в области рационального использования природных ресурсов, около 60 – в области информационных, телекоммуникационных и космических технологий, более 30 – в области энергетики и машиностроения. Эти проекты рассчитаны на 3 года, в их выполнении принимает участие более 50 российских вузов и НИИ.

Динамично развиваются отношения между нашими странами и в культурной и гуманитарной сферах. Из последних наиболее ярких примеров – летом-осенью 2018 года в Национальном музее Республики Казахстан в рамках праздничных мероприятий по случаю 20-летнего юбилея Астаны прошла выставка «50 шедевров XX века из собрания Третьяковской галереи». Также на этой площадке в рамках Дней культуры России в Казахстане состоялась выставка «Астана – Москва, Москва – Астана. Орнаментальные ритмы Евразии. От архаики к современности» из собраний Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства России, представляющая собой масштабный проект о культуре евразийского пространства. В Центральном парке Астаны в сентябре-октябре 2018 года была развернута масштабная экспозиция телеканала «Моя Планета» на тему «Россия. Идеи для путешествий», где каждый желающий мог ознакомиться с фотоработами журналистов, фотографов, путешественников о природном и культурном разнообразии России. С большим успехом в Астане во Дворце мира и согласия прошел концерт известного Государственного Академического Кубанского казачьего хора.

Литераторы и писатели наших стран также поддерживают тесные связи, обмениваются опытом на различных площадках. Так, в сентябре 2018 года состоялись Международный форум писателей (г. Алма-Ата) и Евразийский литературный форум «Энергия слова в современном мире» (г. Астана).

Планируется провести масштабную работу по переводу на русский язык и изданию «Антологии современной казахской прозы» и «Антологии современной казахской поэзии». Также по инициативе Союза писателей Казахстана при содействии российского издания «Литературная газета» и Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации выпущено три литературных альманаха «Казахстан – Россия», и в текущем году готовится к презентации четвертый выпуск.

Охватить все аспекты российско-казахстанских союзнических отношений и интеграционных связей в рамках одной статьи невозможно. Но, подводя некий промежуточный итог, следует констатировать, что сотрудничество между Россией и Казахстаном носит всеобъемлющий характер и с каждым годом совершенствуется. Перед нашими братскими государствами и народами стоят общие задачи, над выполнением которых предстоит много и напряженно работать. В заключении хочу поздравить читателей журнала «Вестник дипломатии» с наступающим Новым 2019 годом и пожелать здоровья, благополучия и успехов.

Посольство Российской Федерации в Республике Казахстан

Похожие материалы:

Новости партнеров