Эмиграция в Россию будет только нарастать
Тренд последних десятилетий по-прежнему сохраняет свою актуальность. В Россию на ПМЖ из Казахстана перебираются представители не только славянских этносов, но и титульной нации. И этот процесс, по мнению историка Нуртая Мустафаева, будет только нарастать. А провокационные выпады российских политиков в отношении территориальной целостности Казахстана и попытки национал-патриотов «достойно» на них ответить не только не остановят эту волну, а наоборот, приведут к самым настоящих миграционным «штормам».

– Нуртай Идиянович, осенью прошлого года Вы прогнозировали, что в перспективе эмиграция в Россию со стороны Казахстана будет только нарастать. Причина – в росте националистических настроений, социальных и экономических проблемах, вызванных пандемией и последующим кризисом. Внесли ли в эти прогнозы корректировки неоднозначные высказывания российских политиков относительно северных регионов Казахстана?
– Да, внесли. Они подлили масла в костер этнонационалистических, антироссийских настроений не только в стане казахских национал-патриотов, этноцентристов, этнонационалистов, но и среди все более значимой части общества – сельской молодежи, внутренних мигрантов, прибывающих из сел в города, а также творческой, прежде всего гуманитарной интеллигенции. Недавние выступления депутатов Госдумы Вячеслава Никонова и Евгения Федорова о северных территориях Казахстана вызвали ответный шквал обвинений России в имперских амбициях и в очередной раз, как это уже было после публикации статьи писателя Александра Солженицына «Как нам обустроить Россию», ряда высказываний политика Владимира Жириновского, телеведущего Владимира Соловьева, весьма обострили межэтническую ситуацию в Казахстане.
В медиапространстве и социальных сетях наблюдается очередной всплеск «языка ненависти», конспирологических версий об экспансионистских планах правящих кругов России, необоснованных алармистских предположений о некоей «пятой колонне». Весь этот негатив проецируется не только на Россию, но и на русских вообще, в том числе и на русских в Казахстане. Все это влияет на социальное самочувствие людей, взаимодействие казахстанцев – граждан разной национальности в повседневной жизни, межэтнические отношения. Возрастает отчуждение между людьми разной этнической принадлежности, межэтническая ситуация обостряется. Как следствие – рост эмиграционных настроений. Поэтому прогноз о росте эмиграции остается актуальным.
В результате пандемии коронавируса, закрытия границ, самоизоляции целых государств, некоей растерянности, неопределенности госорганов Казахстана, России и других стран мира в отношении пандемии и мер ее нейтрализации и нераспространения рост эмиграции сдерживался жесткими мерами «граница на замке». Но первый шок от эпидемии коронавируса, который сопровождал нас в течение всего 2020 года, не может длиться бесконечно, он уже на излете. После массовой тотальной вакцинации населения ограничительные миграционные меры ослабнут, и тогда отложенная из-за пандемии эмиграция в Россию снова пойдет в рост.
Резюмируя, подведу черту: высокий уровень эмиграционных настроений в Казахстане сохраняется, а в результате недавних безответственных и провокационных высказываний депутатов Госдумы РФ Вячеслава Никонова и Евгения Федорова, ответных антироссийских, а подчас и антирусских выпадов казахских национал-патриотов и этнонационалистов они будут только нарастать.
– Получается, чем усерднее часть наших сограждан рисует образ врага в лице России, тем притягательнее она становится для другой части наших сограждан? Но по логике у тех, кто сидит на чемоданах, заявления Никонова и Федорова, как минимум, должны были породить сомнения в правильности решения о переселении в Россию. Даже среди этнических русских, не говоря уже о представителях титульной нации…
– Давайте разбираться. Кто такие Никонов и Федоров? Депутаты Госдумы. Но парламентарии в России, как и во многих других странах постсоветского пространства, не обладают реальной властью. Она – в руках власти исполнительной, да и то лишь ее верхних эшелонов, я имею в виду уровень руководства АП РФ (несколько человек), членов правительства в лице министров и первых замов министров. Все остальные – не в счет.
Депутат Вячеслав Никонов, хотя и является внуком легендарного главы советского правительства Молотова, полностью вписан в антисоветский, либеральный, буржуазный, компрадорский политический бомонд нынешней России. Будучи с 2007 года председателем фонда «Русский мир», он полностью провалил политику «мягкой силы» (soft power) России на постсоветском пространстве, в том числе и программу переселения соотечественников в РФ.
Депутат Евгений Федоров – и вовсе «политический лузер», одиозная фигура. Судя по его рассуждениям, он – недалекий человек и всерьез не воспринимается российскими аналитиками, журналистами, подавляющим большинством ТВ- и интернет-аудитории.
Никонов и Федоров своими высказываниями «льют воду на мельницу» национал-патриотов в Казахстане и этнонационалистических групп в России. И нельзя экстраполировать их высказывания, прозвучавшие даже не с трибуны Госдумы, а в проходной малопопулярной телепрограмме и малоизвестном интернет-издании, которых сотни и тысячи, на русских в Казахстане.
Русские Казахстана вообще ни при чем, они – наши сограждане, граждане Казахстана, казахстанцы.
– А казахи? Не секрет, что представители титульной нации нередко рассматривают Россию как вектор образовательной и трудовой миграции…
– На них ситуация тоже повлияла. И не столько сами высказывания Никонова и Федорова, сколько, повторюсь, та поднятая шумиха, неадекватная влиянию этих лиц в реальной политике. «Большой переполох» – только не в «маленьком Шанхае», а в Казахстане – сопровождается ростом отчуждения между представителями разных этносов, межэтнической напряженностью. Все это напрямую ведет к психологическому дискомфорту и, как следствие, к росту эмиграционных настроений среди казахстанцев. Не только среди русских, но и среди казахов, представителей других этнических групп. Никому не хочется жить в условиях межэтнического отчуждения, не говоря уже о межэтнической ненависти. Подобные примеры нам демонстрируют Украина, Армения и Азербайджан с их бесчисленными межэтническими столкновениями, вплоть до вооруженных конфликтов и локальных войн на Юго-Востоке Украины и в Нагорном Карабахе.
Как только ограничения по передвижению между странами будут сняты, образовательная и трудовая миграция из Казахстана в Россию начнет возрастать. Казахстанская община среди иностранных студентов в России наряду с китайской – самая многочисленная (порядка 70 тысяч человек). Студенты из Казахстана и Китая все последние полтора десятка лет делят первое и второе места по численности среди иностранных студентов, обучающихся в России.
Что этому способствует? Качество и цена. В России в отличие от Казахстана не отказались бездумно от основ среднего и высшего образования советского периода, попытавшись взять из него все самое лучшее. Советское среднее образование было лучшим в мире и стало базовой основой среднего образования Финляндии, которое сегодня считается одним из лучших в Европе.
После полета в 1961 году Гагарина в космос президент США Джон Кеннеди высказался: «Советское образование – лучшее в мире. Мы должны многое из него взять. СССР выиграл космическую гонку за школьной партой».
Причем Советский Союз обогнал США в космосе, вооружениях, ряде других отраслей науки, в сфере фундаментальной науки не за счет финансов, а за счет советской школы.
Высшее (вузовское) образование в России в отличие от Казахстана в основном бесплатное, дотируемое и субсидируемое государством. И даже платное обучение в вузах России не столь дорогое, как в престижных британских и американских университетах. Кроме того (что тоже немаловажно), в России сохранились студенческие общежития: их не приватизировали и не растащили под коммерческие предприятия, как в Казахстане.
Качество высшего образования с советских времен – инерционно, как мощный тренд – остается высоким, особенно по таким специальностям, как математика, физика, химия, медицина. Неслучайно среди ученых в Силиконовой долине в США, в британских исследовательских центрах, среди программистов в развитых странах мира очень много выпускников российских вузов. В последнее время в ведущих западных научных центрах наряду с исследователями из бывшего СССР и нынешней России много выходцев и из Китая.
Образовательная миграция в отличие от миграции трудовой – самый легкий, достаточно распространенный и наиболее эффективный из действенных путей обретения гражданства России и последующей интеграции в российское общество. Многие студенты из Казахстана вступают в браки с россиянами/ россиянками и автоматически обретают российское гражданство. Кроме того, в 2020 году в России внесены изменения в миграционное законодательство, в закон «О гражданстве РФ». С 24 июля 2020 года для выходцев из Украины, Беларуси, Молдовы и Казахстана отменен ВНЖ (вид на жительство), составлявший ранее не менее пяти лет. Теперь казахстанцы могут сразу подавать документы на приобретение гражданства.
Кроме того, этими же поправками упрощена процедура получения гражданства и для иностранцев, окончивших российские вузы. Ранее иностранные студенты из Украины, Беларуси, Молдовы и Казахстана должны были представлять документы, что они после окончания вуза официально отработали три года в своей стране и делали необходимы отчисления в фонды социального страхования и другие бюджетные налоговые отчисления. Теперь срок осуществления трудовой деятельности снижен с трех лет до одного года. Но даже это требование было необязательным по правоприменительной практике, а касалось в основном студентов из Беларуси.
В Казахстане нет обязательной 3-летней отработки после окончания вуза, наоборот, выпускники попадают в «ловушку первого найма», поскольку у них нет 5-летнего стажа по специальности. Им годами приходится мыкаться без работы, перебиваясь случайными, временными подработками.
Также было упразднено требование о представлении документа о выходе из гражданства страны прежнего проживания, что сильно затрудняло принятие российского гражданства выходцам из Казахстана, Узбекистана и Туркмении.
Примечательно, что до законодательных новшеств 2020 года, исходя из гуманистических принципов, на российское гражданство в упрощенном порядке (практически автоматически) имели право лишь нетрудоспособные родители пенсионного возраста, имеющие совершеннолетних детей – граждан России. Теперь же с 12 октября 2020 года такое право получили и трудоспособные родители, то есть люди, еще не достигшие пенсионного возраста, имеющие детей, проживающих или обретших новое гражданство на территории России. Это довольно значимый вклад в трудовые ресурсы России, ведь многие люди в возрасте 50+ – совсем не дряхлые, а весьма сильные в физическом и интеллектуальном плане, имеют большой опыт, обладают высоким уровнем профессионализма и полезны для России.
Но, конечно же, для России, как и для любого современного государства, главным «золотым» ресурсом является молодежь. Не полезные ископаемые, не туристические достопримечательности, а образованная и работящая молодежь, обладающая определенными ценностями мировоззрения.
– В 2019 году из Казахстана на ПМЖ выехали 45 тысяч казахстанцев. Каковы, по Вашим прогнозам, будут итоги прошлого года? Какие ожидания по уровню миграции от года текущего?
– За 2020 год итоговых данных по эмиграции из Казахстана пока нет. Они будут сформированы и опубликованы на сайте Бюро национальной статики РК в феврале-марте 2021 года.
Внешняя миграция населения РК: 2012 – 2019 (чел.)* |
||||||||
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |
Иммигранты | 28 296 | 24 105 | 16 784 | 16 581 | 13 755 | 15 595 | 12 747 | 12 555 |
Эмигранты | 29 722 | 24 384 | 28 946 | 30 047 | 34 900 | 37 725 | 41 868 | 45 225 |
Сальдо | -1426 | -279 | -12 162 | -13 466 | -21 145 | -22 130 | -29 121 | -32 970 |
[*] Источник: Данные Бюро национальной статистики РК |
Пока есть данные об эмиграции за период с января по сентябрь 2020 года. Согласно им, за этот период прошлого года из Казахстана эмигрировали 21 079 человек. Иммигрировали, или прибыли, в Казахстан 9233 человека. Сальдо миграции составило 11 846 человек. То есть за 9 месяцев прошлого года, несмотря на жесткие ограничительные меры по передвижению людей (прежде всего – за пределы государства), из страны эмигрировали свыше 20 тысяч казахстанцев.
Из-за жестких ограничительных мер эмиграция по итогам 2020 года окажется примерно на треть меньше, чем в «докоронавирусном» 2019 году, когда она составила 45 225 эмигрантов. Таким образом, эмиграция из Казахстана за 2020 год ориентировочно составит 29 тысяч человек.
В наступившем 2021 году эмиграция, вероятно, возрастет, поскольку будет осуществлена массовая вакцинация населения в России и Казахстане, ограничительные меры по эмиграции и иммиграции ослабнут, люди попривыкнут к новым реалиям, жизнь все равно пойдет своим чередом. Кордайские погромы, развернувшиеся 7–8 февраля 2020 года в ряде сел Жамбылской области, не прошли бесследно: они оставили глубокий след в сознании казахстанцев. В 2021 году эмиграция из Казахстана вновь будет возрастать и, возможно, достигнет или преодолеет уровень «докоронавирусного» 2019 года в 45 тысяч человек.
Хотя все зависит от политики властей Казахстана. Если не будет дискриминации по этническому признаку, не будет и новой волны эмиграции, которая возрастала в течение последних 8 лет начиная с 2012 года, особенно после развертывания вооруженного конфликта 2014 года на Донбассе, продолжающегося и по сей день.
– Помогут ли остановить отток молодежи из страны меры, предлагаемые Касым-Жомартом Токаевым, в числе которых – активизация деятельности Молодежного совета при президенте и превращение его в эффективную площадку для привлечения образованной и активной молодежи, учреждение гранта «Тәуелсіздік ұрпақтары» в поддержку молодых талантливых казахстанцев?
– Деньги – это не все. Грантами для небольшой по численности группы талантливой молодежи массовый отток молодых казахстанцев из страны не остановить. Молодежный совет при президенте и другие подобные советы, комиссии и т. д. также не способны остановить рост эмиграции молодежи – не тот уровень, не те полномочия. Надо менять всю систему, которая должна быть ориентирована не на деньги, а на самореализацию молодого человека. Нам нужно стремиться к созданию общества не только равных прав, но равных возможностей.
Россия в этом плане – гораздо более привлекательная страна. И хотя после распада Советского Союза Россия тоже погрязла в «диком капитализме», она все же стремится оставаться социальным государством. Высшее образование в РФ остается в основном бесплатным (субсидируемым государством), сохраняется сеть общежитий, выплачиваются материнский капитал и пособия на детей до достижения ими возраста 16 лет, не отменяется оплачиваемый трехлетний декретный отпуск после рождения ребенка, индексируются пенсии.
Погоня за деньгами не может составлять основу и цель жизни. Люди хотят справедливости. И, к сожалению, зачастую находят ее не у себя на родине, в Казахстане, а в соседней России.