Москва – Астана: новые горизонты сотрудничества
В ходе государственного визита Путина в Казахстан стороны подтвердили стратегический характер двустороннего партнерства
Президент России Владимир Путин 27-28 ноября посетил Республику Казахстан (РК). Первый день пребывания российского лидера в РК проходил под знаком государственного визита, программа которого была весьма насыщенна. В первую очередь – это переговоры с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым в его резиденции «Акорда» (казах. – Белая ставка), в ходе которых он обсудил дальнейшее развитие российско-казахстанских отношений, носящих характер стратегического партнерства.
Хотя в Казахстан Владимир Путин приехал далеко не в первый раз (35 визитов разного уровня, три –в качестве премьер-министра), это лишь второй государственный визит (первый состоялся в октябре 2015 года, еще при президенте РК Нурсултане Назарбаеве). По дипломатическому протоколу –это высший уровень. Именно по этой причине высокому гостю из Москвы был оказан пышный прием, что побудило президента Путина, привыкшему больше к рабочему характеру визитов, сказать: «Такой торжественный антураж несколько необычен».
Об исключительном характере нынешней поездки могут свидетельствовать и менее очевидные признаки: накануне визита в РК Путин и Токаев обменялись статьями о характере двусторонних отношениях, вышедшими в СМИ обоих государств, в которые высоко оценили сотрудничество Москвы и Астаны по всем направлениям. Так, российский лидер в статье, опубликованной в газете «Казахстанская правда», заявил: «Народы России и Казахстана связывают близкие культурные, духовные и нравственные ценности, многовековая история жизни в едином государстве, совместные достижения и победы».
Путин также отметил, что «сотрудничество России и Казахстана носит по-настоящему союзнический характер и продолжает активно развиваться по всем направлениям». При этом в тексте статьи довольно четко прослеживается мысль о том, что попытки казахстанского руководства заигрывать с Западом ни к чему хорошему для народа Казахстана не приведут, а менять партнерство Москвы и Астаны, которое «выстраивается на принципах равноправия и уважения интересов друг друга», на унизительное положение западного вассала глупо и недальновидно.
В свою очередь президент Токаев в своей статье для газеты «Известия» написал: «Казахстан был и остается надежным стратегическим партнером, союзником России в это непростое время». При этом он добавил: «В канун вашего визита работали члены правительства, обговаривали все вопросы, которые стоят в повестке дня. Каких-либо разногласий не было и не имеется, и это хорошо».
Действительно, несмотря на постоянные контакты, президентам России и Казахстана всегда есть что обсудить, в том числе и нерешенные вопросы. Ведь как заметил недавно глава российского МИД Сергей Лавров, когда в отношениях двух государств нет вопросов, это означает, что между ними, по сути, нет и отношений. У Москвы же с Астаной много вопросов, которые требуют практического решения. Важность состоявшихся в столице РК переговоров подчеркивалась и внушительным составом делегаций. Как отметил в этой связи президент Путин, «полправительства приехало» в Казахстан.
Вполне объяснимо, что в ходе переговоров были затронуты насущные экономические вопросы. Россия остается одним из крупнейших торговых партнеров Казахстана: товарооборот в минувшем году достиг $28 млрд, причем, преимущественно в национальных валютах. Это, по словам российского лидера, позволяет оградить экономику от негативной внешнеполитической конъюнктуры. Накопленные инвестиции в казахстанскую экономику составили $13млрд. В первую очередь средства направляются в энергетику, промышленность, транспортно-логистическую сферу, сельское хозяйство. На сегодняшний день в РК, по утверждению президента республики Токаева, уже реализовано свыше 90 проектов на сумму более $18 млрд, еще 49 перспективных проектов находятся на стадии исполнения. Одновременно укрепляются культурные и гуманитарные связи.
Вместе с тем, как отмечают эксперты, лидерам двух государств еще есть что обсудить для дальнейшей, в частности, экономической интеграции. Тем более, что эти две страны – основа Евразийского экономического союза (ЕАЭС). К примеру, определенные проблемы есть во взаимной торговле – главном двигателе двухстороннего сотрудничества. Так, в последние два года товарооборот Казахстана с Россией падает, и за последние 10 месяцев он уменьшился почти на 10%. В результате главным торговым партнером РК стал Китай. По мнению казахстанских экспертов, уменьшению товарообмена «способствуют» разные министерства и ведомства обеих стран, поэтому в этом вопросе требуется вмешательство лидеров двух государств.
Еще один аспект, который можно и нужно улучшать, – это логистика между Россией и Казахстаном. В первую очередь отмечается отсутствие между двумя странами нормального железнодорожного сообщения, в частности, не курсируют пассажирские поезда, хотя ранее было два состава в сутки, которые, к слову, всегда были переполнены. Третий важный момент связан с денежными переводами из России в Казахстан и обратно. Сложности связаны с тем, что многие российские банки находятся под западными санкциями, но если учесть важность этой проблемы: только в первой половине 2024 года казахстанцы различными путями перевели в Россию свыше 160,7 млрд тенге (более 34,8 млрд руб.), то этот вопрос можно было бы решить без участия банков. И, наконец, еще одна проблема для рядовых граждан России и Казахстана – это роуминг между странами. Жить в едином экономическом пространстве и не иметь унифицированные тарифы на мобильную связь – это нонсенс, убеждены экономисты.
Можно предположить, что все перечисленные выше вопросы обсуждались на переговорах в Астане, и стороны, судя по всему, нашли выход из сложившейся ситуации. По крайней мере, после переговоров Владимир Путин заявил: «Когда обсуждали все наши вопросы взаимодействия в узком составе, обращали внимание на те проблемы, которые возникают в рамках такого большого процесса двустороннего. <…> Но самое главное заключается в том, и это было заметно в ходе дискуссии в узком составе: есть желание искать ответы на все эти вопросы и находить их. И они находятся». «При таком настрое будем добиваться больших успехов», – добавил российский лидер. Что ж, будем надеяться, что так и будет – ведь у президента Путина слова не расходятся с делом.
По итогам российско-казахстанских переговоров было подписано порядка 20 документов и принято совместное заявления об углублении стратегического партнерства двух государств. В связи с этим российский президент выразил уверенность, что эти документы «укрепят нормативную базу и будут хорошей основой для дальнейшего движения вперед».
Кроме того, 27 ноября президенты России и Казахстана по видеосвязи обратились к участникам XX Форума межрегионального сотрудничества, который в это время проходил в Уфе, и поучаствовали (также в онлайн формате) в церемонии открытия филиала Казахского национального университета имени Аль-Фараби в Омском государственном университете имени Достоевского.
Во второй день пребывания в Астане президент Путин принял участие в сессии Совета Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), где в 2024 году председательствует Казахстан. В этой связи в своем выступлении на сессии президент РК заявил, что все задачи, стоявшие перед ОДКБ в период председательствования Казахстана, выполнены. При этом Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что «ОДКБ– это не просто военное партнерство, это уникальный механизм, объединяющий наши усилия и ресурсы для защиты суверенитета и территориальной целостности наших государств».
