Профессор Аза Мигранян: «Армения не сможет найти альтернативу ЕАЭС»

Премьер Армении Никол Пашинян на заседании Евразийского межправительственного совета заявил, что ищет «альтернативу» ЕАЭС. По его словам, это нормальная политика и попытка диверсифицировать экономику оправдана, потому что Армения не может поставлять ряд товаров в Россию, а Евразийский союз в этом свете «не выполняет свои функции».

Однако если посмотреть на экономический итог пребывания республики в союзе, то при вкладе в 1,2 процента она получила десятикратное увеличение торгового оборота, рост внешней торговли почти на 50 процентов и огромные вливания от трудовых мигрантов из России.

«Ереван Первый» спросил у Азы Мигранян, доктора экономических наук, профессора, заведующего сектором экономических исследований Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН, какой может быть настоящая альтернатива для Армении и сколько времени ей понадобится для «перенастройки экономики».

Механизмов достаточно

— Аза Ашотовна, есть ли сегодня правовой механизм, который позволит покинуть ЕАЭС или исключить какую-то страну?

— В договоре, подписанном Россией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Арменией, не предусматривается механизма выведения из состава союза. Возможен только добровольный выход, когда страна уведомляет Евразийскую экономическую комиссию, и в течение одного года осуществляются процедуры, связанные с отключением от общего рынка, переходом в режим наибольшего благоприятствования без преференций общего рынка, но, по сути, платит средневзвешенную таможенную пошлину.

Однако есть международное право, в соответствии с которым возможно выведение Армении на основании решения высшего органа управления Евразийского союза при наличии угроз или нанесения ущерба другим участникам ЕАЭС. Поэтому пока Армении предложили провести референдум. Да, жёсткой обязанности у нее нет ни по какому юридическому документу. Но ЕАЭС может применить международные инструменты.

— Действительно ли Армении было плохо в союзе?

— Армения получила максимальную выгоду от членства в ЕАЭС. В 2024 году торговый оборот только с Россией достиг примерно 12 млрд долларов. Это огромные цифры для маленькой республики. И более 80,5% этого торгового оборота составлял импорт и экспорт золота. Реэкспорт российского золота по схеме параллельного импорта Армения получала сверхдоходы.

Но за последние два года, на фоне евроустремлений Армении, оборот снизился и будет снижаться дальше, так как на российский рынок приходится 95 процентов экспорта армянской продукции, как сырьевой, сельскохозяйственной, так и обработанной. И после введения ограничений со стороны России она, по сути, лишилась рынка сбыта.

Предложенный ЕС объем компенсаций около 30 млн евро покрывает менее 1% объема торгового оборота между Россией и Арменией.

Однодневная компенсация

— Возможна ли реальная альтернатива для республики в нынешних условиях?

— Переориентировать эти масштабные объёмы на какие-либо другие рынки на сегодняшний день у Армении нет возможности ни в каком виде. Ни в краткосрочной, ни в среднесрочной перспективе ей не удастся компенсировать потери, связанные с исключением из российского рынка.

Чтобы не быть голословной, приведу такие цифры: за 10 лет товарооборот Армении со странами ЕАЭС вырос в 10 и более раз. Был всего 1,2 млрд в 2015 году и в 2024 достиг 13 млрд. Достаточно мощный прирост. Если мы говорим о конкретной структуре товарного экспорта Армении, то более 90% всего продовольствия экспортируется на рынок ЕАЭС.

Это продовольствие, товары текстильного производства и другие.

Если говорить об армянском импорте, то примерно 88% продовольствия, особенно зерновых, масла растительного и животного, ввозится из России. То есть фактически абсолютная зависимость. Я уже не говорю о зависимости по энергоресурсам, которые полностью поставляет РФ. Как Армения компенсирует эти объёмы?

— Может, грантами от ЕС? Они же активно сейчас вливают средства.

— Буквально месяц назад председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предложила Армении в качестве компенсации за потери экспорта 30 миллионов евро. Для сравнения — суточный оборот одной крупнейшей агрокомпании Армении составляет 25 миллионов. Суточный. Соответственно, Евросоюз предлагает компенсировать один дневной оборот объёма экспорта, а все остальные 364 дня никак и никем не возмещаются.

Выход Армении с её товарной структурой на экспорт, скажем, в европейские страны возможен в крайне усеченном варианте, так как вся сельхозпродукция жёстко квотируется в ЕС. И мы с вами часто наблюдаем баталии между членами Евросоюза при распределении рынка сельхозпродукции. Ещё один поставщик там не нужен. В качестве доказательства мы можем видеть искоренённое сельское хозяйство Молдовы, Грузии, Украины.

Если же говорить о возможности выхода на рынки соседних стран, то они сами являются производителями однотипной продукции. Здесь речь идёт о конкурентоспособности.

Безусловно, турецкие, азербайджанские продукты будут дешевле, чем армянские, в силу природных условий, масштабов производства и других факторов.

Но базовый вклад ЕАЭС — обеспечение газом, электроэнергией, топливом и горюче-смазочными ресурсами — заместить возможно только по мировым ценам. Если кто и продаст газ Армении, то по среднемировой цене — более 670 долларов за 1000 кубометров, вместо 176. В полном объёме Армения не сможет компенсировать и миграционный вклад. Сейчас больше 80 процентов переводов средств в республику — это доходы тех, кто отправился на заработки в Россию.

Америка очень далеко

— То есть евроинтеграция — это не только отдалённая, но ещё и очень рискованная перспектива?

— Предположить, что при экономическом спаде на европейских рынках можно мгновенно переместить туда всю миграционную массу, сложно. Возможно, лет за 8 или 10. Но для этого нужно выжить эти 8–10 лет. На мой взгляд, альтернатива правительства Пашиняна в сторону Европейского союза имеет абсолютно политический статус. Экономически равнозначных возможностей для Армении нет.

Этот факт заставляет руководство республики всячески удерживаться в Евразийском союзе. Как было заявлено премьером Пашиняном: мы не будем проводить референдум, пока не подадим заявку в ЕС. Это означает, что Армения рассчитывает не терять потенциал Евразийского союза для того, чтобы создать некую базу перехода в ЕС. Но возникает вопрос основного донора — то есть России: ради чего мы должны спонсировать этот переход?

Если мы должны поддерживать выбор разных стран, то мы поддерживаем, но за их собственный счёт, какими бы там долгими или взаимовыгодными ни были эти отношения в исторической ретроспективе.

— А как насчёт партнёрства с США?

— Армения логистически остаётся тупиковой страной. Так называемая дорога Трампа почему-то позиционирует её как «перекрёсток мира». Очень сложно себе представить Армению в качестве такого перекрёстка.

Это конкуренция не только российским, но и китайским интересам — попытка Соединённых Штатов вклиниться в международный транспортный коридор Север-Юг, который формирует Россия со своими партнёрами. Получив контроль над небольшим участком, США может застопорить движение по всему коридору.

Это прямая угроза Ирану.

Какие экономические выгоды получит Армения? Дорога будет управляться по договору концессии — то есть Америкой единолично. И возникают большие сложности из-за военно-политической ситуации вокруг Еревана. Это угроза безопасности с точки зрения не только военной, но и формирования полной зависимости от окружающих стран или концессионеров TRIPP.

Политические амбиции идут в ущерб экономике. Но расплачиваться за это будет не руководство Армении, а именно население. Что вызывает сожаление.

Erevan.One