Россия и Казахстан – союзники и интеграционные партнеры

Древняя казахская мудрость гласит: «Сыйласу екi кiciге бiрдей» («Дружба крепка взаимностью»). Это изречение как нельзя лучше иллюстрирует отношения России и Казахстана. На протяжении многих веков формировались нерушимые узы дружбы между нашими народами. У русских и казахов богатая общая история, мы бок о бок прошли через многое: праздновали победы и переживали неудачи, делились радостями и оплакивали утраты, добивались успехов и вместе ковали великие достижения, потрясающие весь мир.  У наших народов за длительный исторический период сформировались общие духовные и нравственные основы, мировоззренческие ориентиры, культурные ценности. Мы не просто соседи, нас связало нечто большее – сопричастность и бережное отношение к общему историческому наследию, братские чувства, доверие и взаимопонимание, чувство плеча. В казахском языке есть такое понятие, как «жандостық» («дружба душ», «душевная дружба»). Именно такая дружба существует между русскими и казахами, между Россией и Казахстаном.

После распада Советского Союза и обретения Казахстаном независимости естественным вектором взаимодействия между нашими странами стало союзничество. Лидеры России и Казахстана неоднократно подчеркивали, что российско-казахстанские союзнические отношения и интеграционные связи являются эталонными, образцовыми. Как сказал Президент России В.В.Путин, Россия и Казахстан не просто стратегические партнеры, но ближайшие союзники и по международной линии, и в двустороннем плане, наши отношения развиваются эффективно, мы добиваемся серьезных и заметных результатов, которые заметно влияют на повышение уровня жизни наших народов. Наши страны последовательно координируют действия по основным внешнеполитическим, экономическим и интеграционным вопросам. Высокий уровень отношений, который мы наблюдаем сегодня между Россией и Казахстаном – во многом заслуга Первого Президента Республики Казахстана – Елбасы Н.А.Назарбаева. Нынешний Президент Республики Казахстан К.К.Токаев четко обозначил, что заданный Первым Президентом высокий темп российско-казахстанского сотрудничества сохраняется и, по оценкам, будет в дальнейшем нарастать.

В основе российско-казахстанских отношений лежит прочная договорно-правовая база: действует порядка 400 договоров и соглашений. Самые важные и основополагающие из них – Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (1992 г.) и Договор о добрососедстве и союзничестве в XXI веке (2013 г.). Содержание и вектор двустороннего сотрудничества были определены Первым Президентом Республики Казахстан – Елбасы Н.А.Назарбаевым. Он первым выдвинул инициативу евразийской интеграции в своем выступлении в Московском государственном университете им. М.В.Ломоносова в ходе официального визита в Россию в 1994 г. Эта дальновидная идея была реализована в 2010 г., когда между Россией, Казахстаном и Белоруссией было достигнуто соглашение о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС). С тех пор между нашими странами существует высокий уровень взаимодействия и взаимопонимания по интеграционным процессам в рамках этого объединения. Также мы плотно сотрудничаем в рамках ОДКБ, СНГ, ШОС и СВМДА. Мы союзники в области обеспечения безопасности и партнеры по экономической интеграции.

Одной из ключевых составляющих всего комплекса двусторонних отношений наших стран является приграничное и межрегиональное сотрудничество. Оно играет важную роль в укреплении торгово-экономических, гуманитарных и культурных связей между Россией и Казахстаном. В регионах не только совершенствуются уже имеющиеся механизмы взаимодействия, но и закладываются основы новых форм кооперации, проходят «обкатку» передовые интеграционные проекты. Этому процессу способствуют ежегодно проводимые форумы межрегионального сотрудничества при участии глав государств. Они стали эффективной площадкой переговоров как на высшем уровне, так и на уровне руководителей регионов, исполнительных органов власти, предприятий, бизнес-сообщества, научных и творческих кругов. XV Форум межрегионального сотрудничества на тему «Новые подходы и тенденции в развитии туризма России и Казахстана» состоялся в ноябре 2018 г. в Петропавловске. Тогда были подписаны План совместных действий России и Казахстана на 2019-2021 гг., План мероприятий и перечень перспективных региональных инициатив по реализации межправительственной Программы межрегионального и приграничного сотрудничества на 2018-2023 гг.

Тема Форума межрегионального сотрудничества в 2019 г. (Омск, 7 ноября) – «Актуальные вопросы развития приграничного сотрудничества». В его рамках запланировано проведение выставки «Высокие технологии: возможности регионов России и Казахстана», пленарное заседание с участием глав государств, подписание двусторонних документов. Накануне пройдет новое мероприятие – первый Форум молодых лидеров России и Казахстана, на котором в том числе встретятся молодые сотрудники министерств иностранных дел наших государств, представители сельской молодежи и молодые журналисты.

Важным аспектом союзнического партнерства России и Казахстана является регулярный и весьма интенсивный диалог по внешнеполитическим вопросам. Мы действуем сообща на ключевых многосторонних площадках, в том числе в ООН и ОБСЕ, поддерживаем внешнеполитические инициативы друг друга, вместе способствуем решению многих важных и сложных международных проблем.

Весомым ресурсом для наших совместных действий служат механизмы Евразийского экономического союза, Организации Договора о коллективной безопасности, Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, которые предоставляют возможность эффективно обеспечивать общие интересы в оборонной, социально-экономической, гуманитарной и других сферах на равноправной основе, в духе взаимопонимания и учета взаимных интересов. Трудно переоценить значение нашего взаимодействия в этих форматах для гармонизации отношений между государствами в условиях полицентрического мира.

Особенно важное значение, с учетом приближающегося периода председательства России в ОДКБ, мы придаем взаимодействию с Казахстаном в рамках этой организации. Деятельность ОДКБ нацелена на поддержку международных усилий по укреплению мира, международной и региональной безопасности, предотвращение обострения имеющихся и появления новых конфликтов, содействие процессам их урегулирования политическими средствами. Безусловным базовым принципом такого сотрудничества остается защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов Организации.

В рамках упомянутых интеграционных механизмов расширяется совместная практическая деятельность наших стран в области коллективного противодействия международному терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотических средств, нелегальной миграции, реагирования на угрозы, связанные с преступным использованием информационно-коммуникационных технологий.

Торгово-экономические отношения между Россией и Казахстаном носят интенсивный и динамичный характер, отличаются высоким уровнем всестороннего взаимодействия. Активно развивается сотрудничество между нашими странами в топливно-энергетическом и горно-металлургическом комплексах, сельском хозяйстве, сферах транспорта, связи, автомобилестроения, машиностроения, обрабатывающей, химической и аэрокосмической промышленности.

Ежегодно порядка 20% всего объема казахстанской внешней торговли формируется на российском направлении, что делает Россию крупнейшим торговым партнером Казахстана. Особое значение придается дальнейшему укреплению прямых связей между предприятиями российских и казахстанских регионов. В общей сложности 76 из 85 субъектов Российской Федерации имеют торговые отношения с казахстанской стороной, с наибольшими объемами у Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана, Алтайского края, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Самарской, Свердловской и Челябинской областей.

Согласно официальной статистике, с 1993 г. по настоящее время в казахстанской экономике накоплено порядка 14,5 млрд долл. российских инвестиций. Однако реальное присутствие российского бизнеса в Казахстане значительно выше, поскольку многие компании осуществляют капиталовложения через европейские подразделения и офшорные юрисдикции. По нашим оценкам, на реализацию проектов в Казахстане российскими компаниями направлено не менее 40 млрд долл. Наиболее крупными игроками на местном рынке являются АвтоВАЗ, Билайн, Газпром, ЕвроХим, КАМАЗ, Лукойл, Русал, Русская медная компания, Сбербанк, Банк ВТБ, Альфа-Банк и др.

Не ослабевает интерес деловых кругов наших стран к развитию совместных проектов. На долю России приходится треть всех предприятий с иностранным участием в Казахстане, по итогам 2018 г. их количество превысило 10 тыс. Ожидаем значительного увеличения числа российско-казахстанских компаний в среднесрочной перспективе в связи с запуском в нынешнем году «дорожной карты» промышленной кооперации, в рамках которой определены наиболее перспективные двусторонние проекты, ориентированные на производство и экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью.

Хочется подчеркнуть, что в последние годы в структуре двусторонней торговли увеличивается несырьевая составляющая. К примеру, по итогам первого полугодия 2019 г. во взаимном товарообороте заметно увеличилась доля поставок сельхозоборудования, легковых автомобилей, двигателей внутреннего сгорания и автозапчастей, минеральных удобрений, смазочных масел, огнеупорных строительных материалов, вычислительных машин и устройств хранения данных, вентиляторов, компрессоров и воздушных насосов, изолированных проводов и телекоммуникационных кабелей, труб из черных металлов, питьевой воды и безалкогольных напитков, мебели, одежды и бумаги.

На этом фоне все большее внимание уделяется вопросам развития транспортно-логистических связей между регионами двух стран. На сегодняшний день между городами России и Казахстана выполняется свыше 150 регулярных авиарейсов в неделю по более чем 30 направлениям. Набирает обороты международный автомобильный коридор «Европа – Западный Китай», а также усиливается роль совместной транспортно-логистической компании «ОТЛК Евразийский железнодорожный альянс» в обслуживании трансевразийских потоков.

Все это говорит о том, что нами своевременно взят курс на интеграцию с целью обеспечения свободного передвижения товаров, услуг, рабочей силы и капитала на евразийском пространстве. Благодаря запуску ЕАЭС поддерживается устойчивый тренд на диверсификацию торгово-экономических отношений и дальнейшее усиление хозяйственных связей между регионами России и Казахстана.

Отдельного внимания заслуживает развивающийся между нашими странами диалог в отношении защиты окружающей среды и экосистем трансграничных водных ресурсов (Каспийское море, реки Урал и Иртыш). 3 июля 2019 г. российский Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н.Северцова РАН подписал с экологическим департаментом международного нефтяного консорциума North Caspian Operating Company (NCOC) пятилетнюю Программу по исследованию каспийского тюленя. Документ, среди прочего, предполагает привлечение недропользователей, работающих на шельфе Каспия, к финансированию соответствующих исследовательских работ, а также оценку применяемых технологий добычи и транспортировки углеводородов с точки зрения их соответствия нормам экологической безопасности. Как представляется, такое взаимодействие позволит изучить и восстановить популяцию представителей морской фауны Каспия. Кроме того, российская сторона направила казахстанским партнерам приглашение принять участие в 2020 г. в проекте Студенческий отряд «Тигр», цель которого заключается в подготовке молодых специалистов в области биологии, геологии, географии и т.д. Рассчитываем, что наши совместные усилия в природоохранной деятельности внесут весомый вклад в международное сотрудничество на этом направлении.

Сфера образования и науки является одним из важнейших направлений двусторонней кооперации России и Казахстана, предусматривающим подготовку высококвалифицированных кадров для национальной экономики Казахстана, и проведение совместных научных исследований в интересах наших государств.

 Сегодня более 70 тыс. казахстанцев учатся в российских вузах и в дальнейшем успешно реализуют полученные знания на благо своей Родины. Достигнутый уровень во многом обусловлен наличием межправительственного соглашения о предоставлении равных прав российским и казахстанским гражданам на получение российского образования. Благодаря этому документу ежегодно более 9 тыс. казахстанцев самостоятельно поступают в российские вузы и обучаются в них за счет бюджета Российской Федерации. Кроме того, более 450 человек каждый год получают гранты Правительства России.

Российское образование можно получить и на территории Казахстана. Например, в Казахстанском филиале МГУ им. М.В.Ломоносова, в котором на данный момент уже подготовлено около 2 тыс. высококвалифицированных специалистов по самым востребованным специальностям. Кроме того, на территории Казахстана функционируют филиалы Московского авиационного университета (г. Байконур), Российского экономического университета им. Г.В.Плеханова (г. Усть-Каменогорск), Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов (г. Алматы), Челябинского государственного университета (г. Костанай).

Двусторонние образовательные и научные связи постоянно подпитываются новыми инициативами на государственном уровне. Так, Планом совместных действий России и Казахстана на 2019-2021 гг. предусмотрена проработка идеи создания в Казахстане российско-казахстанских школы и университета. АО «Финансовая академия» (г. Нур-Султан) ведет работу по организации совместной подготовки специалистов во взаимодействии с Санкт-Петербургским государственным экономическим университетом и Российским государственным социальным университетом (г. Москва). Международный университет «Астана» на своей базе открыл Центр фундаментальных и научно-прикладных исследований МГУ им. М.В.Ломоносова и намерен проводить масштабные исследования силами ученых обоих вузов.

Тесное сотрудничество осуществляют образовательные и научные организации России и Казахстана по приоритетным направлениям науки и техники. Так, на территории Казахстана силами российских ученых был создан экспериментальный комплекс на базе Казахстанского материаловедческого токамака (КМТ), первый запуск которого был осуществлен во время работы ЭСПО-2017. А незадолго до этого подписано многостороннее межправительственное соглашение о принципах совместного использования КМТ.

Необходимо также упомянуть многолетнюю совместную деятельность российских и казахстанским ученых в стенах Объединенного института ядерных исследований (г. Дубна, Россия).

В 2018 г. в Казахстане начата реализация около 240 научных проектов с участием российских ученых, из них около 70 – в области рационального использования природных ресурсов, около 60 – в области информационных, телекоммуникационных и космических технологий, более 30 – в области энергетики и машиностроения. Эти проекты рассчитаны на три года, а в их реализации принимает участие более 50 российских вузов и НИИ.

Еще больше возможностей для российско-казахстанского сотрудничества открывается с запуском российских приоритетных проектов «Образование» и «Наука», предусматривающих строительство самых современных исследовательских комплексов и создание научно-образовательных центров мирового уровня. Казахстанские партнеры уже получили официальные приглашения к участию в этих проектах.

За последние годы мы с удовлетворением наблюдаем наметившуюся тенденцию к активизации сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере между Россией и Казахстаном. Развиваются театральные обмены, взаимные поездки музыкальных коллективов и исполнителей. Также укрепляются связи между российскими и казахстанскими учреждениями культуры на федеральном и региональном уровнях.

Одними из важнейших мероприятий в области российско-казахстанского гуманитарного взаимодействия являются перекрестные Дни России в Казахстане и Дни Казахстана в России. В сентябре 2019 г. прошли Дни Казахстана в России, которые были приурочены к визиту Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы Н.А.Назарбаева в Москву и презентации реконструированного павильона «Казахстан» на ВДНХ. В октябре 2019 г. в Казахстане отмечались Дни России, содействие в проведении которых нам оказало Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан и акимат Нур-Султана.

Хотелось бы подчеркнуть, что Дни России – далеко не единственный масштабный российский культурный проект в Казахстане в 2019 году. С большим успехом здесь состоялись гастроли московского театра «Современник», выставка талантливой художницы Т.В.Вавржиной, выставка почтовых марок, посвященных космосу, из личной коллекции всемирно известного шахматиста А.Е.Карпова, в Алматы прошли Дни Москвы и культурно-деловая миссия Санкт-Петербурга. На конец 2019 г. запланированы гастроли Государственного академического театра кукол им. С.В.Образцова, Красноярского государственного театра оперы и балета, а также Имперского Русского балета (художественный руководитель – Г.Таранда).

Весьма насыщен календарь культурных мероприятий и на 2020 г. Мы ожидаем гастроли в Нур-Султане артистов МХАТ им. Горького, Государственного академического театра им. Е.Вахтангова, Дни Эрмитажа в Национальном музее Республики Казахстан и еще много интересных и важных событий. Прорабатывается возможность выступления на столичных площадках Московского музыкального театра «Геликон – опера», Танцевального ансамбля «Гжель», а также организация выставки Государственного музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина.

Вместе с другими странами Центрально-Азиатского региона начата подготовка к проведению в следующем году в Шымкенте – культурной столице СНГ 2020 – фестиваля искусств «Душа Азии».

Большую работу по укреплению связей наших стран в сфере культуры осуществляет Российский центр науки и культуры (РЦНК) в Нур-Султане. Так, совместно с Ассоциацией казахстанских выпускников российских вузов и профессорами Тульского государственного педагогического университета им. Л.Н.Толстого был организован семинар «Информационно-коммуникационные технологии в обучении русскому языку». В начале октября 2019 г. в Шымкенте при поддержке РЦНК и Ассоциации была проведена II Евразийская школа культурной дипломатии «Образование. Инновации. Языки», а в столице Казахстана – очередная Осенняя школа русистики, организованная Казахстанским филиалом МГУ им. М.В.Ломоносова.

Посольство и РЦНК при финансовой поддержке «Сбербанка» подключили к проекту «Школа цифрового века» российского издательства «Первое сентября» десять школ из различных городов Казахстана.

В течение года были открыты выставки, приуроченные к значимым событиям Великой Отечественной войны, организован цикл стихотворных «поэтических баттлов» и ряд научно-образовательных семинаров, посвященных творчеству А.С.Пушкина, М.Ю.Лермонтова, Н.В.Гоголя, Ю.О.Домбровского, А.А.Ахматовой.

В 2019 г. при содействии российской стороны в театральных фестивалях в Саранске и Санкт-Петербурге смогли принять участие Областной русский драматический театр (г. Костанай) и Восточно-Казахстанский областной театр драмы имени Ф.М.Достоевского (г. Семей), а в г. Владимир прошли гастроли  Государственного академического русского драматического театра
им. М.Горького (г. Нур-Султан).

Приятно осознавать, что сотрудничество России и Казахстана в культурной сфере – дорога с двусторонним движением. Все больше казахстанских творческих коллективов, музыкантов, художников, писателей приезжают в Россию и выступают перед нашими зрителями, налаживают культурное взаимодействие со своими российскими коллегами.

Активизация российско-казахстанских культурных связей происходит благодаря тому, что высшие должностные лица наших стран придают этому направлению приоритетное значение. В Москве и Нур-Султане понимают, что культурные обмены – одна из несущих опор российско-казахстанской дружбы и союзничества. Со своей стороны, Посольство России в Казахстане энергично работает на этом треке, внося свой посильный вклад в это важное дело.

Подводя итог, хочется отметить, что российско-казахстанские отношения продолжают все активнее развиваться с каждым годом, чему способствуют в том числе добрые личные отношения руководителей России и Казахстана. Многие задачи, стоящие перед нами, мы, российский и казахстанский народы, можем решить только вместе, сообща. Поэтому уверены, что существующие союзнические отношения и интеграционные связи не будут терять позитивной динамики и нацеленности на результат, будут углубляться и совершенствоваться на благо и процветание наших дружественных государств.

Посольство Российской Федерации в Республике Казахстан